地质勘察是国民经济中基础性和先行性行业，担负着为国民经济建设找寻能源和矿产的光荣使命，为国家经济建设作出了重要贡献。

　　这段线年《国务院办公厅关于印发地址勘察队伍管理体制改革的通知》中对地勘队伍问题的总结。

　　20年过去了，这样的问题还在不在有没有，可能从业者更加清楚，但是地勘队伍的改革起点远不止20年的历程。

　　1978年改革开放序幕拉开，地质勘察行业发展进入了新的起点。当时地质矿产部先后发布了《关于减政放权、搞活地质队的暂行规定》《地矿部地质工作体制改革总体构想纲要》等有关地质勘察行业改革发展的的文件，这个时期改革的重点主要围绕“减政”“放权”“搞活”几个方面，提出了多种业务经营的模式，提出部分地质成果商品化、地勘单位企业化、地勘队伍社会化的改革方向，虽然提出了“三化”的改革方向，但主要围绕发展壮大的市场，采取多种经营的方式。1993年国家明确了以发展市场经济为主的经济改革方向，肯定了地质勘察地方队伍在市场中采取多种业务经营的模式，各地地勘队伍普遍兴办和发展第三产业。1999年4月《国务院办公厅关于印发地质勘察队伍管理体制改革的通知》对国家地质勘察队伍做出重大的改革决定。

　　属地化管理。原地质矿产部所属在各省、自治区、直辖市的地勘单位统一划归各省、自治区、直辖市，由省级人民政府国土资源主管部门归口管理。冶金、有色、轻工、化工、建材等部门所属地勘单位，可从各自单位实际情况出发改组为企业或并入企业集团。

　　企业化经营。地勘单位主要从事资源勘查、开发和工程勘查工作，同时积极开展多种经营和服务创收，形成自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的经济实体。

　　剥离公益属性。地勘单位在企业化经营过程中，要将从事资料信息、图书档案、博物展览、环境与灾害监测等公益工作从单位划出，继续作为国土资源管理的事业单位。

　　组建中国地质调查局。承担国土资源部所属的组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产工作。1999年出台的《国务院办公厅关于印发地质勘察队伍管理体制改革的通知》对地质勘察队伍管理体制做出了长期发展规划，起到了发展路线图的作用。但是属地化管理后的地勘队伍，在以利润为导向的企业化经营中，逐步放弃地质找矿的主业，追求多元经营和多元发展，发展了房地产、酒店、贸易等，多元发展的经营道路导致地质找矿主业严重萎缩。在一段时期内“带着事业的帽子”“走着企业化经营的路子”严重影响了地勘队伍的发展2012年分类推进事业单位改革在全国启动，大部分地勘事业单位根据分类标准分为公益一类和公益二类，截止2015年调查数据，在已分类完成的407家地勘单位中公益类事业单位398家，占到已分类单位的97.7%只有极少部分地勘单位转为企业，分类推进事业单位改革中大部分地勘事业单位继续保留事业单位性质。这为2020年启动深化事业单位改革做了铺垫。

　　2020年2月深化事业单位改革试点工作展开，截止10月28日内蒙古、山西、黑龙江、江西已经在全省范围内启动深化事业单位改革，根据公开资料显示，内蒙古自治区将地质矿产勘察开发局、有色地质勘查局、煤田地质局以及所属事业单位退出事业单位序列转为企业，地质调查、测绘、环境监测、地理信息、航空遥感测绘院和地图院6家事业单位整合成立 内蒙古自治区地质调查研究院。内蒙古在地勘事业单位的改革中再次走出了坚定的一步，划归国资委“整体转企”。

　　就在10月23日江西地质矿产勘查开发局官网发布了题为《我局传达全省深化事业单位改革试点工作动员部署会精神》，会议指出地勘行业改革的整体思路是

　　简单的几段话就阐述出地勘行业未来的改革之路。地质研究、地质勘察、工程建设将会是三个主要的分类整合业务划分，分类整合将采取分步改革的过程。

　　整合地质系统的地质调查研究、地质灾害防治等机构及相关职能，组建省地质调查勘查院，副厅级，由省地质局管理，主要承担地质调查勘查、地质科学研究、地质灾害防治等技术保障职责。

　　综合业务、资质、地域葡萄新京等因素，将地质系统分散的地质队伍整合为25个左右专业性地质大队，不再使用事业编制新进人员，合理控制规模。

　　二是根据地调、地勘、地灾、地环等公益性职能，在省地质院下设若干研究所(中心)。

　　四是将所有院所队(中心)的辅业全部剥离，组建一个企业(或企业集团),暂由湖南省地质院代管，条件成熟时再依法明确管理关系。新组建的地质院现有48家地勘单位，分布在除张家界和邵阳以外的12个市州。湖南方案中提出，在改革过渡期内财政优先保障事业发展支出，基本支出按照事业在职在编人数和定额标准予以保障。对院所队编制人员实行总量控制，富余人员逐年自然消化。按照自愿原则，鼓励现有职工去企业，实行“老人老办法”。整理江西地勘单位改革和湖南地勘改革方案我们可以发现，内蒙古地勘单位改革无疑走的更快更远。而前者也会经历内蒙古地勘单位经历的一些问题。

　　2005年内蒙古地勘单位开始推进改革，采用一套人马，两块牌子不再新招事业编制工作人员。目前内蒙古地勘单位已经形成以企业职员为主的用人局面，绝大部分事业编制工作人员均在55岁以上，未来几年将逐渐退休。如果说人员分流并不是棘手问题，那么经营困难才是急需改变的现状，据相关财务信息披露内蒙古矿业集团近几年连年亏损。如何利用自身优质资源推动转企单位良性发展无疑是地方政府最为关注的问题，同时转企单位能否盈利更关系到几万职工的生存。参考文献：曹正军 浅析新时代地质勘查单位改革发展的研究